就職首日即訪基輔歐盟三大機構終於全面展開新人新政

“我們前來表達一個清晰的信息，即我們與烏克蘭站在一起，而且我們繼續提供全面的支持”，新任歐洲理事會（European Council）主席、前葡萄牙總理科斯塔（Antonio Costa）與歐盟新任外交與安全政策高級代表、前愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）星期天（12月1日）就職首日即訪烏克蘭首都基輔，展現歐盟對烏克蘭的堅定支持，極具象徵意義。

綜合媒體報道，值逢基輔近日來努力抵禦俄羅斯的猛烈攻勢，以及唐納德·川普（Donald Trump）下個月上任後美國對烏克蘭政策的不確定性；同時也正值烏克蘭使用美國和英國援烏導彈打擊俄羅斯本土軍事設施、莫斯科發射高超音速導彈並發出核威脅，克里姆林宮與西方之間的緊張局勢加劇之際, 剛剛於11月29日舉行交接儀式的新任歐洲理事會主席科斯塔於12月1日正式上任的第一天便與和歐盟外交和安全政策高級代表卡拉斯一起訪問烏克蘭。此行突顯歐盟新領導團隊挺烏國抵禦俄羅斯侵略的決心。

科斯塔在接受法新社訪問時強調：“我們此行是要明確傳達一個明確的信息：歐盟與烏克蘭站在一起，並提供持續支持”。

科斯塔還在社群平台X發貼文，貼文寫道：“從我們上任的第一天起，我們就重申對烏克蘭人民的堅定不移支持”。並附上他與卡拉斯以及歐盟東擴政策負責人瑪塔·科斯（Marta Kos）一同搭火車抵達基輔的照片。

卡拉斯也在X平台發文：“這是我上任後的首次出訪，我要傳達的訊息很明確：歐盟希望烏克蘭贏得這場戰爭，為此我們將不惜一切代價。”

這位愛沙尼亞前總理接替西班牙外交官博雷利（Josep Borrell）的職務。47歲的自由派政治家卡拉斯在歐盟內主張對俄羅斯總統普京採取強硬立場，被視為烏克蘭的最大支持者之一。

報道說，在歷時將近三年的俄烏戰爭進入一個對烏克蘭十分艱難時刻之際，歐盟新的領導團隊急欲向外展示對烏克蘭不離不棄的堅定支持。

美國當選總統唐納德·川普即將於明年1月就職，而外界對他再次入主白宮後是否能繼續向烏克蘭提供援助疑慮重重。根據基爾世界經濟研究所（Kiel Institute）的數據，自2022年俄羅斯入侵以來，歐洲對烏援助總額達1250億美元，超過美國的900億美元。

對此，科斯塔表示，歐盟將努力填補可能的政策空缺，避免基輔因談判妥協而受到更多損害。

卡亞-卡拉斯也保證，歐盟將使用 “交易語言” 來試圖說服這位美國億萬富翁，支持基輔符合美國的利益。她認為，“對烏克蘭的援助不是施捨。俄羅斯的勝利肯定會讓中國（中共）、伊朗和朝鮮更加膽大妄為”，她認為，歐盟將繼續尋求在與莫斯科談判時讓基輔處於 “強勢” 地位。不過，她也承認，27個成員國要就增加對烏克蘭支持的新方法達成一致 “越來越難”。

俄羅斯在冬季期間加大對烏克蘭電力基礎設施的攻擊，前線部隊則面臨更猛烈的進攻。卡拉斯坦言，雖然烏克蘭局勢嚴峻，但俄羅斯也為此付出高昂代價。她與科斯塔此行計畫與烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）會談，商討進一步合作。澤倫斯基上周表示，若北約（NATO）能對基輔控制的領土提供安全保障，他可能考慮延後收復被佔領區域，但強調需確保俄羅斯不再發動侵略。

卡拉斯則指出，加入北約是烏克蘭最強的安全保障，但短期內實現的可能性極低。對於是否派遣歐洲軍隊維持停火，她主張保持 “戰略模糊性”，並表示歐盟應考慮所有可能選項。

卡拉斯重申，歐盟將確保烏克蘭在談判中處於有利地位。儘管戰爭影響歐洲經濟與民意，歐盟別無選擇，唯有堅定支持基輔，才能維護地區穩定與安全。

據報道，11月29日，比利時籍的時任主席米歇爾（Charles Michel）象徵性的議事鈴交給科斯塔，完成交接儀式。科斯塔的任期將在12月1日正式生效，恰好與剛獲得歐洲議會（European Parliament）投票通過的新一屆歐盟執行委員會（European Commission）同步上任，意味歐盟三大機構終於全面展開新人新政。

現年63歲的科斯塔被賦予團結歐洲的高度期待，至少歐媒和評論者都認為他在與連任執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）的關係上，會比前任主席米歇爾改善許多。米歇爾與馮德萊恩冰冷互動已是公開的秘密，過去不時捲起歐盟茶壺裡的大小風暴。

科斯塔在交接儀式致詞表示，他的使命植基於歐盟的團結及尊重多元價值，“我未來工作的每一天都將致力促進歐盟團結，並珍惜歐盟27國自然形成的多元性”。

網路政治媒體Politico歐洲版報導稱，連任執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已表示將每兩周與科斯塔會談，確保雙方在重要資訊上同步。

“歐洲動態”（Euractiv）網則指出科斯塔雖是老練政治人物，但欲協調27國的挑戰在於他隸屬中間偏左的社會黨派，而歐盟多數成員國目前執政黨都屬於中間偏右的最大黨團 “歐洲人民黨”（EPP），對歐盟決策的牽制力極大。

此外，還有像匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）政府這種經常與歐盟主流唱反調的成員，使得科斯塔未來工作十分不易。