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英新政府對華立場強硬 連番出手限制中資收購國家敏感企業

2022-10-04
類別: 歐洲與世界
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英國商務大臣芮斯莫格(Jacob Rees-Mogg)近日發布一項命令,對中共國有企業收購英國西北電力公司(Electricity North West, ENW)股權一事進行乾預,限制中方可從該電力公司獲取的資訊,以及任命高階員工的影響力。這是英國政府繼早前對中資企業在英國投資的電力項目施加限制外,再動用英國《國家安全和投資法》(National Security and Investment Act 2021),限制中方獲取英國一家電廠的敏感資訊,並限制中方任命員工的權力。

綜合英國媒體報導,英國新首相特拉斯(Liz Truss)在正式上任後,曾多次表示將對中共和俄羅斯採取強硬態度,並呼籲英國的盟友在對中俄的立場上加強合作。商務大臣芮斯莫格更是上任不到一個月,即連番出手助止中資操控英國敏感企業。

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英國《國家安全和投資法案》(The National Security and Investment ,NSI) Act) 今年1月4日起正式生效,該法授予內閣大臣更大權力,審查和阻止外資收購英國企業,以防損害英國國家安全。

報導說,英國西北電力公司是一家為英國西北部配電的運營商,擁有並負責該地區電網的建設和維護。中方自2019年起透過 “國新國際投資有限公司”(CNIC investment company)持有英國西北電力公司股權,並逐步把股份轉移至國企 “國家開發投資集團”(State Development and Investment Corporation),近期對兩家持有ENW股權的公司進行收購。由於在收購完成後,中方將會獲得英西北電力公司35%的股份,引發了英國政府對國家安全風險的疑慮和擔心。

芮斯莫格援引年初剛通過的《國家安全和投資法案》,在9月29日發布最終命令,對英國西北電力公司的收購案施加兩項限制,包括限制該企業把重要資料轉移給中國收購方,並限制中國收購方任命企業特定員工的影響力。

英國商業、能源及產業策略部的聲明表示,這項收購案關乎英國重要電力資產,認為收購案可以繼續進行,但必須遵從上述限制,包括不得和中方分享敏感資訊,及限制中方股東對企業重要員工的任命權,以減輕英國國安風險。“部長認為這項最終命令,是有必要而且相稱的措施,以減輕國家安全風險。”

英國《每日電訊報》(The Telegraph)引述政府發言人表示,根據英國《國家安全和投資法》,商務大臣有權在必要時以國家安全為理由乾預交易,而政府在對特定收購實施補救措施時,必須發布最終命令,而商務大臣已經發布該命令。

英國西北電力公司的發言人說,他們已經注意到政府發布的命令,並將會完全遵守該要求。

據報導,這已不是芮斯莫格第一次動用《國家安全和投資法》針對中方投資。上個月中,他剛上任不久就介入中國國企 “中國華能集團”子公司在英國的電池儲能項目 “石山項目”。該公司計畫全資收購項目的發展權,芮斯莫格對交易開出兩項條件,包括要求中國收購方在委任項目營運方時必須經過政府批准,並限制項目營運方向中資收購方分享敏感資料。

芮斯莫格引用《國家安全和投資法案》,並列出17個 “敏感產業”,包括能源、量子科技等。任何涉及上述產業的公司,在進行收購股權比率達25%或以上的交易時,都將被審查。

自該法案生效後,英國商務部已多次介入涉及多項中國企業的收購案,包括要求審查英國最大芯片製造廠紐波特半導體製造廠(Newport Wafer Fab, NWF)的中資收購案;禁止曼徹斯特大學(University of Manchester)向北京無限願景科技有限公司(Beijing Infinite Vision Technology Company)分享監視設備的動態攝影機技術,以及叫停去年八月才在香港註冊的 “香港超橙控股有限公司”(Super Orange HK Holding Limited),對英國電子設計公司 “Pulsic有限公司” 的收購案等。

英國商務部的聲明說,超橙控股計畫收購Pulsic有限公司全部股本,觸發英國《國家安全和投資法案》》(The National Security and Investment Act)相關疑慮,決定阻止該收購案繼續進行。

英國時任商務大臣誇西‧克沃騰(Kwasi Kwarteng)在聲明中表示,Pulsic為電子設計自動化(EDA)產品研發的軟件,其知識產權和技術等可被用於建設尖端集成電路,並被應用在軍民兩用設備上,因此認為必須阻止收購案,以減低對英國國家安全帶來的風險。

彭博社的報道形容,英國商務部禁止港企收購英企是英國對中國投資“愈趨敵視的最新例證”。報道說,誇西‧克沃滕的決定表明,由於中、英兩國因人權、國防和安全問題而關係日趨惡化,英國對中共涉足其國內經濟愈趨反感。

觀察人士認為,目前英國執政的英國首相特拉斯在出任外相就展現了其對華的強硬立場;而現任財相誇西‧克沃騰作為特拉斯的忠實支持者和政策執行者,可以預期英國未來針對中共企業將有更加嚴厲的舉措。

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