一項新研究估計,如果美國石油和天然氣行業在未來 25 年內將產量提高 50%,那麼供應量的增加將降低能源成本,創造 1.4 億個就業機會,並為國家經濟增加 25 萬億美元。
4 月 2 日,美國傳統基金會數據分析中心主任、該研究報告的共同作者凱文·達亞拉特納 (Kevin Dayaratna) 向眾議院小組委員會表示,如果以每年平均 12,418 美元的收入計算,到 2050 年,一個四口之家的收入將達到 30 萬美元。
他在眾議院自然資源委員會監督和調查小組委員會面前作證時表示:“擴大國內能源生產可以帶來實質性的利益——包括數百萬個就業機會、美國家庭的收入增加以及數萬億美元的額外經濟產出——而不會對氣候結果產生重大影響。”
在為期兩小時的聽證會上,達亞拉特納是四名證人之一,他們就聯邦公共土地租賃政策如何釋放或限制能源生產作證。
包括達亞拉特納在內的三位專家大力宣傳有關研究,這些研究繪製了國家資源圖譜,並提供了開發這些資源的指南,以響應川普總統的能源政策並創建主權財富基金。
內政部長道格·伯古姆(Doug Burgum)曾多次表示,他管轄的 5 億英畝公共土地、7 億英畝地下礦產和 25 億英畝近海土地,本質上是一個長期管理不善的主權財富基金,從未得到準確評估或用於創收。他將在“釋放美國資產負債表”計畫中同時做到這兩點,以償還 37 萬億美元的聯邦債務,這首先需要“進行一些測繪”,以評估公共土地儲備中有多少財富。
此次監督“命運即命運”的討論與上周眾議院科學、空間和技術委員會環境小組委員會聽證會類似,專家們表示願意在 2030 年前繪製和測量美國專屬經濟區。
美國專屬經濟區橫跨 13,000 多英里的海岸線,包含 340 萬平方海里的海洋——比美國 50 個州的陸地總和還要大——是世界上最大的專屬經濟區。其中 46% 以上的區域仍未繪製地圖。
在 3 月 26 日的聽證會上,承包商(其中包括一家自稱擁有全球“最大私人海洋傳感器網絡”的承包商)和加州大學聖地亞哥分校斯克里普斯海洋研究所的研究人員都公開表示,他們很高興能加入公私合作的行列,進入未知海域,那裡肯定蘊藏着未知的、未開發的資源。
一周後,達亞拉特納、能源政策研究基金會傑出研究員格倫·斯威特納姆、美國優先政策研究所所長馬修·詹森,也表現出了同樣的熱情,呼籲國會利用他們的藍圖,利用豐富的公共土地化石燃料,特別是天然氣,來推動經濟發展並保障國家安全。
截至 3 月底,內政部土地管理局管理着近 10,000 份石油和天然氣開發租約,涉及 3700 萬英畝聯邦公共土地,主要分布在八個西部州。當有足夠的土地和足夠的興趣來保證 30 天的密封投標拍賣時,該局會舉行季度租賃銷售。
該局承諾在 2025 年舉行至少 15 次聯邦公共土地拍賣,去年已舉行了 14 次,2023 年舉行了 13 次。拜登政府在 2021 年和 2022 年的大部分時間暫停了公共土地石油和天然氣租賃,以進行氣候影響審查。
在川普撤銷拜登限制海上石油和天然氣開發的命令後,內政部海洋能源管理局正在審查針對 17 億英畝沿海土地的五年海上石油和天然氣租賃計畫。
隨着 2025 年提供海上租賃和擴大阿拉斯加北極國家野生動物保護區和國家石油儲備租賃,能源政策研究基金會的分析計算出新區域銷售將在未來 10 年產生 1245 億美元的收益,同時創造 200,000 個短期建築工作崗位和 7,500 個長期運營工作崗位。
該基金會的斯威特納姆在證詞中表示,美國石油供應每年增加十分之一“將使美國 GDP [國內生產總值] 在十年內增加 8230 億美元”。
美國優先政策研究所的詹森表示,如果將陸上租賃銷售額提高到“過去十年的最高水平”,並將海上租賃銷售額提高到每年三次,則可以在 10 年內籌集高達 580 億美元的資金。
根據市場情況以及聯邦政府的舉措力度,詹森在證詞中提出了多種方案,預計 10 年內聯邦稅收收入將達到 1,730 億美元至 3,500 億美元。
達亞拉特納、斯威特納姆和詹森對增加聯邦公共土地上的能源產量(主要是天然氣)、降低消費者成本和創造出口收入的樂觀預測贏得了共和黨人的掌聲。
小組委員會主席邁克·柯林斯 (R-Ga.) 眾議員表示:“現在是優先考慮在國內進行這些關鍵的石油和天然氣開採投資的時候了,這不僅可以為聯邦收入帶來豐厚的回報,而且還能為我們每天所依賴的更可靠、更強勁的能源供應鏈提供支持。”
他呼籲緊急“與新政府合作制定政策,以改善未來所有美國人的生活和錢包。”
但民主黨人表示,別這麼急,眾議員馬克辛·德克斯特 (Maxine Dexter,俄勒岡州民主黨人) 聲稱眾議院共和黨人“正試圖誇大在我們最珍貴的土地上無限制鑽探的經濟影響”,並利用保守派組織的大量“友好”分析,讓國會預算辦公室“認為他們的估計是真實的”。
“如果(國會預算辦公室)確信鑽探將為聯邦政府帶來大量收入,那麼共和黨就可以將更多納稅人辛苦賺來的錢交給石油巨頭,”她表示,並稱就業增長預測“毫無意義”。“過去十年,美國石油和天然氣行業的就業率下降了約 40%。與此同時,”德克斯特說,“納稅人正在為石油巨頭買單”,每年提供 150 億美元的補貼。
她詢問南方環境法中心高級律師梅根·吉布森,聽證會上引用的報告中的生產和收入預測是否“合理”?
“不,他們沒有。我只想說,我們以前就看過這種戲,”吉布森作證說,在川普第一屆政府初期,拍賣北極國家野生動物保護區租約的“相當誇張的成本估算”被用作 2017 年底通過的減稅和就業法案中減稅措施的預計收入抵消。
她表示:“此次拍賣的結果還不到最初預計收入的 1%”,並指出,即使川普政府開放阿拉斯加近 2000 萬塊聯邦土地用於石油和天然氣開發,市場分析師也不會預測會立即出現租賃熱潮。
數據決鬥
德克斯特提供了一些研究數據來反駁聽證會上提出的報告中的說法,其中包括3月份的能源創新政策和技術報告以及氣候動力組織的川普影響追蹤報告。
她說,該追蹤系統“顯示,自川普當選以來,由於川普災難性的能源議程,50,265 個清潔能源崗位已經流失、推遲或受到威脅。”“自川普當選以來,被取消或停滯的清潔能源投資代表着全國 563 億美元的新投資。”
德克斯特表示,總統和許多共和黨人希望徹底廢除 2022 年的《通脹削減法案》,該法案規定到 2035 年為非碳能源開發提供數十億美元的稅收抵免。她援引能源創新政策與技術數據表示,廢除該法案將導致近 80 萬個工作崗位流失,並導致未來十年能源費用增加 320 億美元,平均每年使每個家庭損失 100 多美元。
“我們已經看到了後果,”德克斯特說。“由於清潔能源投資的不確定性,16 個州的公用事業公司已經上調了電費,有些甚至每月上調 32 美元。”
她表示,研究、預測和推測都可能發生變化,尤其是根據石油和天然氣等波動性商品估算能源使用量時,這些商品可能受到市場壓力和政治因素的影響。
但吉布森說,不需要進行意識形態分析就能了解哪種發電組合可以為消費者省錢。
她表示,在可再生能源已進入電網的12個州中,有10個州的消費者能源成本“較低”。“我們知道這一點,因為人們不必支付那麼多的能源費用。事實勝於雄辯”。
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