5月2日，美國終止對從中國和香港進口的商品的最低限度豁免，該政策被中共利用向美國市場大量供應廉價商品，並向美國走私非法毒品。
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唐納德·川普總統於4月簽署了一項行政命令，決定自5月2日起終止對從中國和香港進口的商品的最低限度豁免。最低限度豁免允許價值 800 美元或以下的商品免徵關稅和稅款進入美國。白宮稱此舉是“應對合成阿片類藥物非法流入美國所造成持續衛生緊急狀況的關鍵一步”。
自2016年以來，中國和其他地區的託運人根據豁免政策向美國進口了數十億個小包裹。自5月2日起，美國將對通過國際郵政網絡寄送的800美元或以下包裹徵收價值30%的關稅，或每件25美元。自6月1日起，該稅率將升至每件50美元。
白宮的一份情況說明書指出，通過國際郵政網絡以外的方式運送的價值 800 美元或以下的包裹將被徵收“所有適用關稅” 。
澳門與香港一樣，被中共國視為特別行政區。由於擔心貨物可能通過澳門轉運以逃避關稅，澳門可能會在今年夏末被列入名單。
貿易分析師表示，取消對中國大陸和香港的最低限度豁免，將對通過亞馬遜等網站銷售商品的在線零售商造成重大打擊，對中國製造的零售和快時尚巨頭 Shein 和 Temu 尤其不利。
最低限度進口
自1938年起，根據1930年《關稅法》第321條，美國允許價值微薄的小包裹免稅進口。克里斯托弗·凱西（Christopher Casey）在1月份為國會研究服務處撰寫的一篇文章中寫道，這項立法的初衷是為了避免政府資源被浪費在微不足道的收入上。
凱西在報告中指出，過去80年來，國會曾多次提高法律認定的瑣事的價值。最近一次是在2015年，國會將其價值從200美元提高到800美元。他援引海關和邊境保護局 (CBP) 的數據稱，2013 財年至 2022 財年期間，最低限度進口的數量增加了 470%。
根據美國海關及邊境保護局 2024 年 10 月的報告，美國海關及邊境保護局每天處理約 400 萬批最低限度貨物，高於去年的 280 萬批。最低限度豁免在很大程度上使從中國運送貨物的商家受益。
根據美國海關數據，在2018財年至2021財年期間，所有最低限度進口商品中約有67%來自中國內地或香港。美國國會研究服務處2月份發表的另一篇文章中報告了這一數據。在此期間，這些貨物的總價值高達2280億美元。
報告顯示，2023年，中國低於最低限度標準的出口額達660億美元，較2018年的53億美元大幅增長。
美國國會研究服務處的報告指出，川普和拜登政府都承認，最低限度豁免制度允許依賴廉價勞動力的外國製造商規避美國貿易法。2024年9月，喬·拜登總統領導的白宮承諾將就此事採取行動。
兩國政府都擔心，經過最低限度篩查的最低限度包裹將成為芬太尼和其他非法物質流入美國的渠道。
白宮關於最近行政命令的情況說明書指出，中共“補貼並以其他方式激勵[中國]化學公司出口芬太尼和相關前體化學品，這些化學品用於生產在美國非法銷售的合成阿片類藥物”。
薩瑟蘭和薩特表示，針對中共國，包括眾議員邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）在內的立法者已經警告說，最低限度豁免允許假冒商品，甚至強迫勞動生產的商品在最低限度的審查下進口到該國。
中國零售商Shein和Temu將受重創
賓夕法尼亞大學沃頓商學院蔡萬才教席教授張忠和加州大學洛杉磯分校安德森管理學院傑出教授Christopher S. Tang認為，大量根據最低限度豁免進口到美國的商品，對於傳統的實體零售商來說，無疑是致命一擊。
張先生和唐先生表示，隨着過去30年網絡購物的興起，從中國製造商直接運送到美國消費者的包裹給美國零售商帶來了重創。
張先生表示，傳統零售商需要提前做出決策，尤其是在服裝的訂購、備貨和銷售方面。為了更好地運輸貨物，他們必須維護庫存、供應鏈和實體店面，並配備相應的員工。如果產品賣不出去，他們就被迫將產品出售給清算人，以試圖收回部分投資。直接面向消費者的公司通過自行設計並鼓勵中國製造商之間的競爭，完全省去了中間商。
這些零售商並非立即提供產品，而是要求消費者等待數周，以換取極低的價格。一旦收到訂單，中標者就會下單，並通過郵政包裹直接寄給消費者，這樣一來，商品就無需支付最低限度的費用。
過去十年中，許多銷售服裝、配飾、玩具、小玩意和家居用品的美國零售商都關閉了商店或倒閉了。
今年3月，零售商Forever 21在其最新的破產申請中抱怨稱，在線零售商Shein和Temu利用最低限度豁免（de minimis exemption）規避進口關稅，從而壓低了其價格。這兩家零售巨頭還利用在中國的工廠規避了美國勞動法和環境法。
Shein 和 Temu 通過直接向消費者銷售中國製造的廉價商品，成為全球電子商務舞台上的巨頭。
Shein 是一家成立於 2012 年的零售商，專註於銷售服裝和配飾，目標受眾主要是年輕女性。該公司總部位於新加坡。其網站上宣稱，它是全球搜索量最高的時尚品牌，客戶遍布 150 多個國家。張先生表示，Shein 的獨特之處在於，它可以隨着趨勢的變化而迅速推出新的設計和產品，而傳統零售商則必須提前幾個月規劃新面貌。
Temu 是一家成立於 2022 年的在線電商平台，由拼多多控股及其子公司 Whaleco 所有並運營。拼多多控股在都柏林註冊，同時運營着中國在線零售商拼多多。拼多多股票在納斯達克交易所公開交易。
2023年，根據提交給美國證券交易委員會的財務報表，拼多多控股報告稱，其營收約為2.476億美元，凈收入約為6000萬美元。
自宣布終止豁免以來，Temu 和 Shein 均在其網站上發表聲明，表示將於 4 月 25 日調整價格。
Temu 繼續大幅降低競爭產品的價格。例如，一款兩包鋰離子電池，其外觀設計與 DeWalt 品牌電池相似，適用於 DeWalt 品牌電動工具，在 Temu 上的售價為 37.31 美元。
DeWalt 製造和銷售的具有相同技術規格的雙電池套裝在 Home Depot 網站上的售價為 349 美元。
然而，Temu 在美國的聲譽顯然已經受到了打擊。根據Smarter Ecommerce GmbH 發布的蘋果應用商店數據分析，截至 4 月 11 日，Temu 的移動應用已從下載量最高的 10 個免費應用排行榜跌至第 60 位。截至 4 月 25 日，Temu 和 Shein 的應用在蘋果應用商店的熱門應用中分別跌至第 71 位和第 72 位。
張和唐表示，零售巨頭亞馬遜還利用第三方賣家將中國製造的商品直接運送給美國消費者。
2024年11月，亞馬遜推出了一項新服務Amazon Haul，其定價與Temu類似。亞馬遜在一份未註明日期的新聞稿中表示，這些“瘋狂的低價”得益於其“遍布全球的銷售合作夥伴”。到目前為止，亞馬遜幾乎沒有透露關稅對其平台上銷售產品的價格影響。然而，4月10日，亞馬遜首席執行官安迪·賈西（Andy Jassy）在接受CNBC採訪時表示，他“猜測賣家會轉嫁這筆成本”。
至於 Temu 和 Shein，張和唐都表示，為了避免關稅，Shein 和 Temu 需要表現得更像傳統零售商，並調整其供應鏈，要麼將製造業轉移到美國，要麼將產品批量運往美國。
然而，這兩種選擇都與公司具有競爭優勢的按需商業模式背道而馳。
在這場被稱為美國政府與中共當局之間的貿易戰中，中國商品正被加征關稅。唐表示川普政府徵收的145%進口關稅對中國進口產品來說是行不通的，其目的很可能是為了迫使北京坐到談判桌前。
唐表示，Shein 和 Temu 的另一種選擇是所謂的“非法轉運”，即將貨物從中國港口運往第三國（如墨西哥或越南），然後再送達美國的郵箱。最初，川普試圖通過對越南和其他東南亞國家徵收高額關稅來“關閉後門”，這些國家過去曾參與過這些關稅規避計畫。“各國總會利用這一點。總有漏洞。”
新的挑戰
取消最低限度豁免的著名批評者認為，此舉將使美國人無法獲得負擔得起的商品，並將給美國郵政服務帶來巨大的新負擔。
美國國家經濟研究局於 2024 年 6 月發表了一項關於該主題的研究報告，該報告最近於 2 月進行了修訂，報告稱 800 美元的最低限度門檻“對窮人有利”。
卡托研究所 2 月份發布的一份報告中，該研究所赫伯特·A·施蒂費爾貿易政策研究中心研究員克拉克·帕卡德（Clark Packard）稱這項政策變化是一場“行政噩夢”。帕卡德在他的文章中指出，之前曾有人試圖取消最低限度豁免。
這一嘗試實施幾天後，僅在約翰·肯尼迪國際機場就堆積了超過一百萬個包裹。他還援引預測稱，美國海關機構將需要增加多達2.2萬名官員來處理取消最低限度豁免後產生的行政職責。“額外的文書工作負擔將會非常巨大”，“更不用說消費者的額外等待時間了。”
美國海關及邊境保護局代理局長皮特·弗洛雷斯 (Pete Flores) 在 1 月份的一份聲明中表示，該機構“將繼續利用現有權力來改進工具和自動化”。
張和唐預測，某些商品的價格將會上漲，尤其是那些面向年輕和貧困美國人的公司的產品。不過，兩位專家都表示，從長遠來看，這將帶來好處。唐表示，此舉對環境來說是有利的，而張則表示，美國經濟需要嘗試一些新的東西。
張教授認為，國際貿易需要平衡，這樣美國企業才能更好地與勞動力成本更低、監管更寬鬆的國家競爭。大量“最低限度”的貨物運輸對美國企業來說無異於“千刀萬剮”。“希望這一切混亂能逐漸恢復秩序”，“不能再這樣下去了。美國不能只靠服務業生存。”
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