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參議院通過史上最大撤銷法案 眾院將再審

2025-07-17
類別: 歐洲與世界
參議院通過史上最大撤銷法案 眾院將再審
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美國參議院7月16日投票通過了總統川普提出的90億美元削減開支的要求,其中包括削減美國全國公共廣播電台(NPR)和公共廣播服務(PBS)的經費。

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該法案以51票贊成、48票反對的結果獲得通過。兩名共和黨參議員,緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯(Susan Margaret Collins)和阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基(Lisa Ann Murkowski),投了反對票。肯塔基州共和黨參議員米奇·麥康奈爾雖然在之前的程序性投票中投了反對票,但最終決定支持該法案。明尼蘇達州民主黨參議員蒂娜·史密斯因住院缺席了投票。

經過民主黨議員的一系列長期投票和修改,該法案於清晨獲得通過。

削減開支法案(又稱撤銷法案)的通過,標誌着川普和參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune,RS.D.)取得了重大政治勝利。

圖恩在投票後談到撤銷法案時表示,“這是邁向財政理智的一小步,但卻是重要的一步,我們都應該同意,這一步早就應該邁出了。”此前不久,他談到國會35年來可能通過的首批債務削減法案時表示:“我們國家負債36萬億美元。我們不能再繼續按照以前的模式行事了。我們這裡討論的只是所有聯邦支出的0.1%,但這是朝着正確方向邁出的一步。”

該法案削減了 90 億美元的最高金額,是參議院根據 1974 年《撥款控制法案》通過的最大削減之一。在刪除了與抗擊艾滋病毒倡議相關的削減內容後,該法案比眾議院最初通過的一攬子計畫減少了 4 億美元。

從歷史上看,參議院一直是撤銷法案面臨的最具挑戰性的障礙。

由於眾議院 6 月 12 日通過的法案被修改,該法案需要返回下議院進行再次表決。

總統防治艾滋病緊急救援計畫與“軟實力”

該法案的大部分削減(79億美元)源於對美國國際開發署(USAID)資金的取消。這些資金與喬·拜登總統執政期間開展的幾個頗具爭議的國際社會項目有關,這些項目已被政府效率部(DOGE)確認。

最初,該方案包括削減美國總統防治艾滋病緊急救援計畫 (PEPFAR) 4 億美元的資金,但為了贏得足夠的選票通過該法案,這一削減被納入其中。

總統防治艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)由喬治·W·布什總統發起,旨在到2030年終結全球艾滋病毒/艾滋病大流行。該計畫已成為共和黨爭取削減撥款的鬥爭焦點。該計畫重點關注夥伴國家的艾滋病毒預防、護理和治療項目,旨在減少疾病的傳播。

麥康奈爾和柯林斯的反對部分歸因於美國國際開發署的削減。

在此前參議院就該法案舉行的聽證會上,麥康奈爾表示,此類資金對於美國在國際上展現“軟實力”的能力至關重要,即使用非軍事手段展現實力。

麥康奈爾說:“我在參議院任職的這些年裡,遇到的軟實力的最大支持者是軍隊將領,他們完全清楚發動戰爭的代價比防止戰爭的代價要大得多”,“只需付出很少的代價,軟實力就能發揮很大的作用。”

柯林斯也表達了同樣的擔憂。

管理和預算辦公室主任拉斯·沃特(Russell Thurlow Vought)是該法案在政府內部的主要支持者,他回應說,對外援助的削減是經過精心選擇的,專門針對浪費和濫用,並告訴小組,“這並不是軟實力的減弱”,“(國務卿盧比奧和我正在)逐一闡述我們認為軟實力在哪些方面能夠發揮作用,以及我們認為在哪些方面前期投資可以讓我們避免陷入此類長期硬實力衝突。”

公共廣播公司

其餘 11 億美元則來自對負責監管 NPR 和 PBS 的公共廣播公司的資金削減。兩黨成員對這些削減措施均持保留態度。

參議院少數黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 在投票前在參議院發表講話時表示:“該法案將使地方和農村廣播電台陷入困境。”

參議員邁克·朗茲 (Mike Rounds) 最初表示他反對該法案,因為這些削減可能會對他的選民產生影響,但後來在與總統談判後,他同意了該法案。

柯林斯和穆爾科斯基也對公共廣播公司的削減表示懷疑。

眾議院希望“按原樣”通過

眾議院的幾位議員表示,他們希望參議院“按原樣”通過這些削減措施,不做實質性修改,因為該法案的最終通過截止日期是 7 月 18 日,在此之後總統不能再次提出同樣的削減措施。

眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)多次表示,他希望參議院不經修改就通過該法案。約翰遜在15日的領導人新聞發布會上表示,“周五(18日)的最後期限迫在眉睫。我們鼓勵參議院的合作夥伴完成這項工作,並使其按原樣獲得通過”。

眾議院的其他共和黨人也表達了同樣的看法。

德克薩斯州共和黨眾議員基思·塞爾夫 (Keith Self) 在 7 月 16 日接受 Newsmax採訪時表示:“參議院需要履行職責,通過全部 94 億美元法案,這樣我們才能為進一步的撤銷做好準備。”

針對參議院將取消削減總統防治艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)資金的報道,德克薩斯州共和黨眾議員布蘭登·吉爾(Brandon Gill)於7月15日表示:“我認為參議院應該按照眾議院的措辭來審議這項法案。你知道,我們所做的實際上只是將DOGE團隊發現的浪費、欺詐和濫用(削減)資金的情況納入法典。”

眾議員格倫·格羅斯曼(Glenn Grothman)對參議院的修改提出了批評。格羅斯曼告訴記者:“我們知道,在正常情況下,參議院的共和黨人在財政上不如眾議院的共和黨人負責。所以這是一個令人失望但並不意外的消息。”


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