歐盟執委會（European Commission）日前開出自歐盟《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）生效以來的首張罰單。受罰者是世界首富埃隆·馬斯克（Elon Musk）旗下用戶遍布全球的社群平台X（前Twitter）罰款1.2億歐元，理由是X平台違反了DSA的透明度義務。違規行為包括該平台用於所謂“已驗證賬戶”的“藍勾勾” (Blue Checkmark) 設計具有欺騙性，在廣告方面缺乏足夠的透明度，以及未能向研究人員提供公共數據訪問權限等。
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綜合媒體報道，2022年11月生效的歐盟《數位服務法》對於大型科技公司施加諸多規範，旨在確保小型業者能夠公平競爭、消費者有更多選擇。
歐盟執委會上周五（5日）宣布，根據歐盟《數位服務法》向美國科技巨頭馬斯克旗下的社群平台X罰款1.2億歐元，理由是X平台未能遵守法律規定的透明度要求，包括“藍勾勾”帳號標記設計有誤導用戶之嫌、廣告缺乏透明度、未能向研究人員提供公共資料存取權限。裁決要求X必需在90天內提交實質改進的“作為計畫”，但這並非最終結果，X對於3大違規行為分別有60天到90天時間可提交改善計畫 (action plan)，否則將再面臨進一步的罰款。這是《數位服務法》生效以來開罰首例。
報道說，這項裁決主要針對X備受爭議的“藍勾勾”驗證系統，以及其廣告資料庫（advertisement depository）透明度不足與限制研究人員存取數據等問題。
歐盟執委會最核心的指控，在於X的藍色勾選標記 (Blue Checkmark)設計。在Twitter時代，藍勾勾代表該帳號經過官方審核驗證，但在Elon Musk接手、改為付費訂閱制之後，任何人基本上只要付費就能獲得該標記。
歐盟指出，這種“欺騙性設計 (deceptive design)”使得用戶無法分辨互動對象是否真實，進而造成將用戶置於詐騙與冒充欺詐的風險之中。歐盟在聲明中強調：“雖然DSA並未強制要求用戶驗證，但它明確禁止線上平台在未進行驗證的情況下，錯誤地聲稱用戶已通過驗證”。
除了藍勾勾，X在另外兩個領域也被認定違規：
• 廣告透明度不足：歐盟裁定X的廣告資料庫採用“設計特徵與存取障礙”，導致公眾難以判斷廣告來源，也無法有效識別詐騙或威脅活動，凸顯X未能提供關於廣告內容與付費實體的充分資訊。
• 限制研究數據存取：數位服務法要求平台必需向合格的研究人員提供公共數據。
歐盟指控X的做法設有不必要的限制，更直接影響研究人員針對歐盟境內系統性風險的分析。
歐盟執委會副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）表示：“利用藍色認證標記欺騙用戶、模糊廣告訊息、阻止研究人員造訪網站的行為，歐盟絕不容忍。數位服務法立法宗旨是保護使用者，也為研究人員提供發現潛在威脅的途徑。此法重建了大眾對於網路環境的信任。我們決定以此法首次開罰，針對X公司侵犯用戶權利、逃避企業責任的行為究責。”她還說，執委會用意並非處以最高罰款，而是要保障數位法律落實，“遵守規定就不會遭到罰款”。
據報道，X的競爭對手之一TikTok今年5月被指違反DSA規定，並未公開其廣告資料庫供研究人員與用戶辨識詐騙廣告，後來TikTok讓步採取改善措施躲過罰款。
馬斯克本人在罰款消息公布後，於次日（6日）在X發文表示：”歐盟應被廢除，並將主權交還各個國家，讓各國政府能更有效代表人民。”此番發言令爭議升溫。
歐盟5日發布裁決前，美國副總統詹姆斯·萬斯（James Vance）批評歐盟不應攻擊美國業者，”歐盟應支持言論自由，而非因為一些垃圾內容就攻擊美國公司”。馬斯克留言給萬斯稱”非常感謝”。
歐盟官員則表示，X公司可在60個工作天內向執委會提交有關藍色認證標的具體因應措施，另有90個工作天的時間可對另兩個違規事項提交改善行動計畫。執委會收件1個月內提出意見書，之後1個月內做出最終決定、設下合理執行時限。業者若未遵守規定恐致定期罰款。
歐盟強調，他們是在保護用戶免受詐騙與不實資訊侵害，X身為美國企業的身分與處以罰款的決定無關。
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