冰島周一(27日)開啟為下月將舉行公投的提前投票,決定是否恢復已正式擱置逾10年的加入歐盟(EU)談判。冰島曾在2010年代初啟動加入歐盟的談判,但在2013年談判中止後的多年中一直未繼續。觀察人士認為,這一公投將成為冰島外交政策的重要里程碑,也可能對歐盟未來的東擴進程產生影響。
綜合媒體報道,於2024年12月21日正式上任的冰島總理克麗絲特倫·弗羅斯塔多蒂爾(Kristrún Frostadóttir)今年2月訪問波蘭,與波蘭總理唐納德·圖斯克(Donald Tusk)舉行聯合新聞發布會時宣布,冰島將在未來數月內舉行一場全民公投,讓民眾決定是否重新啟動與歐盟的入盟談判。
弗羅斯塔多蒂爾強調,政府希望藉此“為國家創造機會”,推動冰島在歐洲一體化進程中的更緊密合作。並表示,相關準備工作將在未來幾個月展開,但沒有公布公投的具體日期。
“在我看來,投下‘贊成’票,去看看我們能與歐盟達成何種協議,是符合冰島利益的事。”冰島外長索格爾杜爾·貢納斯多蒂爾(Thorgerdur Gunnarsdottir)表示:“當涉及民主、自由和人權時,與擁有相同價值觀的志同道合國家站在一起,是如此重要。”
冰島目前已是歐盟單一市場和申根開放邊境區成員,同時也是歐洲自由貿易協會成員國,並加入了北約。
觀察人士認為,這一公投將成為冰島外交政策的重要里程碑,也可能對歐盟未來的東擴進程產生影響。
報道說,冰島人口約有40萬人,民眾對此事的看法似乎相當分歧。蓋洛普(Gallup)上月29日公布的民調指出,在1993名受訪者中,52%支持、48%反對。若公投通過重啟談判,冰島之後仍需舉行另一場公投,決定是否加入歐盟。
不可否認的是,由於近年來生活成本上升以及俄烏戰爭等因素,使得部分冰島民眾和政界對重新加入歐盟的興趣有所回升。
觀察人士指出,除了國內經濟因素外,美國總統川普(Donald Trump)曾表示希望將格陵蘭(Greenland)島併入美國,這一表態也在冰島國內刺激了有關歐洲安全和國際合作的討論。
冰島是北約中唯一沒有常備軍的成員國,卻扼守北大西洋的戰略要衝,在北極地區具有特殊的地緣位置,備受美國政府的關注。
如果冰島民眾在公投中支持加入歐盟,冰島政府將把這一決定通報歐盟,雙方可重啟正式談判。
據報道,今年5月28日冰島議會通過一項決議,批准於8月29日舉行全民公投,以決定是否重啟加入歐盟的談判。
冰島自1970年加入歐洲自由貿易區(EEA)後,長期保持與歐盟的經濟聯繫。1994年冰島通過歐洲經濟區協議進入歐盟單一市場,但不加入歐盟關稅同盟(European Union Customs Union)。冰島也是申根區成員,冰島居民可與歐盟國家自由往來 。
金融危機重創冰島經濟後,2009年7月16日,冰島正式申請加入歐盟,並於2011年6月17日啟動入盟談判。然而,由於漁業及農業政策上的嚴重分歧,談判進展緩慢,至2015年3月13日,冰島宣布放棄加入歐洲聯盟並正在撤回申請,冰島政府還表示如以後還有加入歐盟的意願則會通過公投決定。但據冰島議會文件顯示,歐盟委員會認為冰島的申請尚未正式撤回。
要成為成員國,一個國家必須首先申請並被認可為候選國家。為此該國家必須滿足哥本哈根標準:它必須是一個穩定的民主國家,必須尊重人權。雙方的談判包括候選國是否達到經濟標準、候選國的立法是否與歐洲聯盟立法相容以及是否需要設立例外條件等等。
冰島的入歐議題主要涉及漁業和農業,這兩項是其經濟支柱。作為EEA成員國,冰島雖能進入歐盟單一市場,但同時需遵守大量歐盟法規,對國家主權和漁業管理構成影響。
冰島和歐盟之間的經濟關係主要由兩個條約規定。第一個是雙方於1972年簽署的雙邊自由貿易協約,第二個是1994年達成的歐洲經濟區協議。後者的目的在於使得冰島和幾個其它不屬於歐盟的歐洲國家能夠進入歐盟內部市場。但是冰島的農產品和漁業不包括在這個協議內,這兩項按照專門的雙邊協議處理。按照這些協議冰島的法律必須符合歐盟貨物、人口、服務和資本可以自由運動的準則。冰島和歐盟每年有兩次外長會議來協調雙方的行動。
2006年2月8日前冰島總理哈爾多爾·奧斯格里姆松(Halldór Ásgrímsson)曾預言冰島將於2015年加入歐盟。他補充道其中最重要的因素在於歐元區的範圍,尤其是丹麥、瑞典和英國會不會採納歐元。他的預言遭到了一些批評,有些甚至來自他自己的政府成員。
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