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因應地緣政治挑戰 歐盟與澳洲達成自由貿易協定

2026-03-24
類別: 歐洲與世界
因應地緣政治挑戰 歐盟與澳洲達成自由貿易協定
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因應歐洲面臨來自美國和中共的挑戰,歐洲聯盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)與澳洲總理安東尼·阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)今天(24日)在堪培拉達成期待已久的《自由貿易協定》(FTA)。這項貿易協議是布魯塞爾為推動貿易多元化而簽署的最新協議,旨在面對全球貿易不確定性的情況下,雙方達成妥協,以共同推動出口成長。

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綜合媒體報道,上任後首次訪問澳洲的歐洲聯盟執行委員會主席馮德萊恩,在歐盟主管貿易事務的執委馬羅斯·塞夫科維奇(Maros Sefcovic)陪同下,於當地時間3月24日與澳洲總理艾班尼斯達成自由貿易協定;雙方同時簽署了提升防務合作及關鍵原材料合作的協議,雖然其性質並非類似北約或澳紐美同盟ANZUS的軍事同盟,但具有重要戰略意義。凸顯由27國組成的歐盟與依賴進口的澳洲正共同應對因中東戰爭引發的新一波能源脆弱性,極具重要戰略意義。

馮德萊恩表示:“歐盟與澳洲地理上可能相距遙遠,但在看待世界的方式上,我們再貼近不過。”

“我們正向全世界傳遞一個強烈信號:在動蕩時期,友誼與合作才是最重要的。”

歐洲澳洲商務委員會(European Australian Business Council)主席傑森·柯林斯(Jason Collins)對達成協議表示高度讚賞。他強調,雙方均體認到在當前國際局勢下,加強民主國家之間聯繫具有極端的必要性,這不僅是商業考量,更是維護共同價值觀與穩定全球秩序的關鍵一步。

報道說,好事多磨,經過8年談判,雙方最終克服了關於澳洲使用歐洲地理名稱以及澳洲牛肉進入歐洲市場等關鍵分歧點,達成協議。

根據協議,澳洲將取消歐盟貨物出口超99%的關稅,每年為歐盟企業減免10億歐元關稅,澳大利亞將取消對歐盟葡萄酒、水果、蔬菜和巧克力的關稅。該協議將助力歐盟未來十年對澳大利亞的出口總額增長至多33%,55%的澳大利亞牛肉將免關稅進入歐盟,剩餘45%將徵收7.5%的關稅。協議將降低歐盟關鍵礦物進口關稅。

歐盟預期未來10年對澳洲的出口將增長1/3,其中乳製品與汽車製造業出口將成長約50%。

澳洲還將降低歐洲汽車的進口價格(消除目前5%的關稅),放寬外商投資准入。

另外,歐盟將投入8,000億歐元(約1.37兆澳元)強化軍事能力,為澳洲提供軍購合作商機。歐洲亦積极參与澳洲軍演,並希望深化應對網路安全與混合攻擊等交流。

歐盟也希望澳洲能加入其930億歐元(約1600億澳元)的“地平線歐洲”(Horizon Europe)科研合作計畫,並在“關鍵礦物供應鏈”上加強雙邊合作,以確保歐洲在新能源與高科技產業的發展穩定。

據報道,因應美國“美國優先”(America First)的保護主義政策,歐盟近期加速推動自由貿易協議。今年1月,歐盟剛剛重新修訂與墨西哥的自由貿易協定;2023年12月,歐盟與位於南美洲的巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞達成貿易協定,結束長達25年的談判。

歐盟與澳洲自2016年展開FTA談判,惟2023年底因澳洲“農產品”市場准入問題陷入僵局。澳洲貿易部長唐·法雷爾(Don Farrell)當時批評歐洲談判代表在最後階段幾乎沒有讓步,特別是在牛肉、羊肉與糖等之市場准入。

歐盟駐澳洲大使加布里埃爾·維森廷(Gabriele Visentin)曾奔走呼籲儘快恢復澳洲與歐盟間停滯的自由貿易協定談判;並稱,在當前全球地緣政治動蕩之際,這項協議對雙方是“不言而喻的選擇”。 

維森廷大使表示,相較於美國日益轉向保護主義的政策,歐盟始終是尊重法治、信守協議的穩定夥伴。全球局勢的變化正促使澳洲與歐洲加強合作,建立基於共同價值與歷史淵源的夥伴關係。

事實上,歐盟與澳洲已多次徘徊在達成協議的臨界點,但肉類進口配額始終是雙方僵持不下的主因。

澳洲持續要求歐盟提高在優惠條件下可輸入的牛肉配額,然而農業進口對歐盟而言具高度政治敏感性,當局不願衝擊本土農業部門;歐洲農民近期也因其他自由貿易協議表達不滿,包括與南美國家達成的 Mercosur 協議。

在2025年11月G20峰會期間,歐盟執委會主席馮德萊恩與澳洲總理安東尼·阿爾巴尼斯會晤,雙方同意重啟談判符合共同利益。

維森廷大使表示,澳洲與歐洲的合作不僅基於經濟利益,亦根植於歷史上的並肩作戰,並延續至今日對烏克蘭的支持。他對澳洲可能參與由英法主導的烏克蘭維和行動表示歡迎,強調俄羅斯的侵略不僅威脅歐洲安全,亦影響全球秩序。

他還特別強調,歐洲支持澳洲在印太地區對抗中共擴張,致力於維護區域自由開放。雖然中國是歐盟的第二大貿易夥伴(僅次於美國),但北京必須遵守國際規則。

2026年2月12日至13日,歐澳雙方在布魯塞爾進行了具建設性的深入討論。此次外交行動展現了雙方尋求關係突破的強烈決心。

此次對話的重啟背景與全球地緣政治的劇烈變動息息相關。在面對全球保護主義抬頭的壓力下,歐盟急於分散供應鏈風險,特別是希望從澳洲獲取鋰和銅等關鍵戰略礦產,並強化多邊貿易體系。

根據國際貨幣基金組織數據,澳大利亞去年對歐盟貿易逆差達330億美元,出口接近120億美元,進口超過440億美元;2024年雙邊貿易額已突破875億歐元。歐盟穩居澳洲第三大貿易夥伴。


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