歐洲聯盟（EU）各國政府與歐洲議會議員日前就一項修訂後的“難民與移民遣返條例”達成共識，允許各國將被勒令離境的移民送往第3國的遣返中心（return hubs），此舉被稱為“歐盟移民政策幾十年來最強硬的轉變”，但引發人權團體強烈批評，警告可能助長人權侵害行為。
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綜合媒體報道，歐盟各國政府同歐洲議會議員周一（1日）正式通過一項極具爭議的“難民與移民遣返條例”新法規，進一步收緊歐洲移民政策。並作為對《庇護與移民條約》的補充，要求各成員國必須在6月12日前實施該條例。
根據新法規，歐盟成員國將在歐盟境外設立所謂的“遣返中心”，安置尋求庇護遭拒或被勒令離境的人。遭遣返者被送往的中心可能位在與他們沒有關聯的國家。
歐盟內政和移民事務專員馬格努斯·布魯納（Magnus Brunner）說：“有了新法規，我們將對誰能來歐盟、誰能留下、誰必須離開擁有更多掌控權。”
觀察人士指出，這一做法效仿了意大利總理喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）政府與阿爾巴尼亞達成的協議，該模式被批評者稱為“移民流放”，因其在法律和人權層面存在巨大疑問。
報道說，自2018年以來，歐盟關於驅逐無證移民的立法提案一直處於停滯狀態。歐盟外部邊界管控薄弱，地中海、巴爾幹偷渡線路屢禁不止；絕大多數人長期滯留歐盟境內，持續擠占當地福利、醫療、教育等公共資源，還衍生各類治安隱患；傳統庇護制度被大量濫用，不少無真實避難身份人員借庇護渠道滯留歐盟；法律程序冗長，上訴、司法審查等環節客觀上給非法移民規避遣返留出操作空間；移民原籍國大多不願配合接收遣返人員等，引發民眾對非法移民的不滿不斷累積，倒逼各國主流政黨收緊移民政策、回應選民訴求。如何處理難民同非法移民問題，成了歐盟各國最頭痛的難題。
2025年，儘管非法入境人數減少26%至2021年以來最低水準，歐洲聯盟執行委員會（European Commission）終於提出修改立法；今年3月26日，歐洲議會就修訂後的移民遣返條例達成一致，標誌着歐盟“統一遣返機制”改革進入了關鍵階段。
之後，歐盟委員會與成員國政府在歐盟理事會框架下展開“三方會談”，就具體條款進行逐項談判，力求達成最終版本。
歐盟各國對這一項目的意見也有分歧。法國對此類境外中心一直持謹慎態度，西班牙則明確表示反對，認為相關做法可能對人權保障構成威脅。
綠黨歐洲議會議員梅麗莎·卡馬拉（Mélissa Camara）就認為，該法案“對流亡者的基本權利而言是一次歷史性的倒退”；自由派歐洲議員法比安娜·凱勒（Fabienne Keller）更是譴責“它允許將家庭遣返到世界上任何一個與他們毫無聯繫的國家”。
非政府組織聯盟“國際無證移民合作平台”（Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants, PICUM）倡議專員西爾維婭·卡爾塔（Silvia Carta）指出，
這套新法規正將建立一套嚴苛的拘留和遣返機制。儘管該法案鼓勵自願遣返，但實際上卻使“強制遣返成為無證移民的默認選項”。此外，該法案還允許實施更具侵入性的監控與入戶搜查，並規定被驅逐者10年甚至20年內都不得進入歐盟，而此前，這一期限僅為5年。
據報道，目前僅約20%被勒令離境的人實際離開。歐盟會員國尚未披露可能設置遣返中心的第3國。不過部分國家早已開始研究相關安排。
荷蘭正與丹麥、德國、希臘及奧地利合作設立聯合遣返與過境中心，潛在地點包括盧安達、烏乾達、烏茲別克等國，因此實際落地仍需時間。而之前與烏乾達就類似安排的雙邊會談則已暫時擱置。
事實上，建立此類遣返中心並非新構想。但從過往案例來看，無論是英國的盧旺達安置計畫，還是澳大利亞離岸拘留項目，均投入數十億資金，最終項目醜聞頻發、治理成效達不到預期。
之前意大利政府已在阿爾巴尼亞達成類似協議，但由於持續遭遇司法訴訟，意大利設在阿爾巴尼亞的相關中心長期處於閑置狀態。
人權組織的擔憂主要集中在三個方面。首先是法律責任的模糊化：一旦移民被轉移至第三國，歐盟成員國是否仍需對其基本權利承擔責任，存在灰色空間；其次是人權標準的不對等：這些第三國未必具備與歐盟等同的庇護體系與司法保障，可能導致任意拘留、法律援助缺失等問題。最後是長期拘留風險：第三是允許延長拘留時間（最長可達數月甚至更久），而在離岸中心裡，監督機制更加薄弱。在類似案例（如英國盧旺達計畫、意大利阿爾巴尼亞協議）中已經可以看出，這類機制可能構成對庇護權的實質性削弱。
國際特赦組織（Amnesty International）與聯合國（UN）也指出，這與《國際人權法》中的“不遣返原則”（non-refoulement）、《日內瓦公約》以及《歐盟基本權利憲章》相衝突。
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