英國和歐盟周一（13日）聯合公布對俄羅斯實施新一輪制裁方案，針對俄方在過去15年間持續發動網絡攻擊，企圖“在歐洲製造混亂和分裂”實施精準打擊。本輪制裁跳出傳統能源、金融制裁框架，聚焦非傳統安全博弈領域，被外界視為當前西方對俄地緣施壓的全新重要舉措。
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綜合媒體報道，周一，英國政府正式公布新一輪對俄專項制裁方案，聯合歐盟聚焦網絡安全領域實施精準打擊，直指俄羅斯跨境網絡破壞與混合安全行動主體。歐盟將34名個人和47個組織列入限制名單。
歐盟理事會稱，本次新增的81個制裁對象，涵蓋俄羅斯軍工綜合體、俄油氣運輸“影子艦隊”相關主體，以及其他參與政治干預活動的機構與個人。其中9名個人和4個實體被指控在俄羅斯網絡生態系統中進行、允許或促進針對歐盟、成員國和國際合作夥伴的攻擊。受影響的對象包括惡意軟件基礎設施提供商、親俄黑客活動團體、參與LummaC2、Trickbot和Conti等程序的個人，以及與俄羅斯軍事情報總局（GRU）相關的行為者等。受制裁者中還包括一個聲稱對2024年巴黎奧運會破壞行動案負責的團體。
英國和歐盟首次共同認定，俄羅斯聯邦安全局（FSB）應對此前針對波蘭電網的一次網絡攻擊負責。
英國外交大臣伊薇特·庫珀（Yvette Cooper）稱，這次由俄聯邦安全局“第16中心”實施的網絡攻擊最終未能得逞，但如果成功，可能會導致約50萬人在隆冬時節斷電。伊薇特表示，無論是操縱網絡犯罪分子攻擊企業，還是在寒冬時節襲擊波蘭能源網絡，俄羅斯破壞歐洲安全的行為不斷突破底線。
歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）強烈譴責俄羅斯利用網絡犯罪分子、黑客及私人企業實施網絡攻擊，指控俄羅斯聯邦安全局“第16中心”自2010年以來還針對法國多個戰略性政府機構實施網絡間諜活動。卡拉斯表示，歐盟的制裁“正在一塊磚一塊磚地摧毀俄羅斯經濟的基礎”。
此外，歐盟周一晚間還宣布，對15名個人和1個實體實施新的人權制裁，理由是他們“嚴重侵犯”烏克蘭戰俘及被拘押平民的人權，這些行為發生在俄羅斯境內以及烏克蘭被俄羅斯暫時佔領地區。
報道說，英國政府當日發布官方聲明，本輪制裁共計覆蓋24名個人及相關實體機構，全部隸屬於俄羅斯網絡作戰與混合行動體系，包含俄情報機構下轄的代理網絡、網絡犯罪組織及核心負責人。制裁重點鎖定俄羅斯RU多名高層官員，將維亞切斯拉夫·斯塔費耶夫（Vyacheslav Stafyev）、伊萬·謝寧（Ivan Shenin）、伊萬·卡西亞年科（Ivan Kassianko）三名核心領導層人員列入制裁名單，追責其統籌指揮GRU跨境網絡攻擊、輿論滲透及混合威脅行動的相關責任。
英方明確指出，俄羅斯情報體系長期依託隱蔽網絡力量，在歐洲多國開展持續性破壞活動。通過發起隱蔽網絡攻擊、篡改公共數據、散布虛假輿論、煽動社會對立等多元手段，擾亂歐洲各國政務系統、公共基礎設施及社會秩序，刻意製造區域動蕩與內部分裂，對歐洲國家安全與社會穩定構成常態化非傳統安全威脅，這也是本次專項制裁出台的核心誘因。
據報道，相較於以往大範圍、多領域的綜合性對俄制裁，本輪英歐聯合制裁具備極強的針對性與精準性。當前歐盟新一輪全方位對俄制裁方案仍處於談判僵持階段，各成員國在制裁範圍、執行強度、利益平衡等方面分歧突出，常規制裁推進受阻。在此背景下，英國聯合歐盟優先落地網絡專項制裁，規避了成員國利益分歧，體現出西方陣營在網絡安全領域對俄遏制的高度共識。
根據歐美通用制裁機制，本次被列入名單的個人與實體將面臨全方位限制性舉措，包括跨境資產凍結、國際旅行禁令、禁止對接歐美金融體系與高新技術服務、終止跨境技術協作等。系列措施將直接切斷俄羅斯網絡作戰核心人員與海外資源的聯動渠道，大幅壓縮俄情報機構跨境網絡布局與技術運作空間，精準打擊其隱蔽作戰能力。
歐盟表示，俄羅斯多年來持續發動的網絡攻擊活動，法國、德國、波蘭、塞浦路斯、荷蘭、奧地利、斯洛伐克、羅馬尼亞和芬蘭等國，都成為了這場持續多年的攻擊目標。
為此，德國外交部周一召見了俄羅斯駐德大使謝爾蓋·涅恰耶夫（Sergey Nechayev）。德國外交部聲明稱，針對德國、歐盟成員國及烏克蘭的網絡攻擊是“不可接受的”，並將予以“堅決”回擊。
法國也已計畫在未來幾天內召見俄羅斯大使。法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅（Jean-Noël Barrot）表示，俄方襲擊範圍涉及多個政府部門、數家企業和運營商。巴羅以波蘭鐵路基礎設施為例指出，網絡攻擊的目的是“竊取信息或破壞運營”。
巴
羅指出，法國已大幅加強了防禦能力。憑藉警惕數字干預安全局（Viginum）和國家網絡安全局（Anssi），法國目前擁有“歐洲及全球最先進的防禦系統之一”，因此能夠識別意圖干預選舉等活動的虛假宣傳信息。
法國官方數據顯示，大約50個國家檢測到了“Turla”攻擊。在法國，受到攻擊的對象包括國防部電子郵箱、法國駐俄大使館網絡，以及2025年一家與法國國防工業有聯繫的研究機構。據稱，對法國實施攻擊的團隊隸屬於聖彼得堡附近俄羅斯聯邦安全局第16中心的61240部隊。
“Turla”是俄羅斯的攻擊手段之一。它指的是自2004年以來用於開展長期且儘可能隱蔽的間諜活動的一整套工具和方法。專家將“Turla”歸入俄羅斯聯邦安全局旗下。與GRU旗下以進行高調破壞活動聞名的手段“Sandworm”不同，“Turla”的主要目標是長期滲透政府網絡並竊取信息。
俄羅斯《共青團真理報》（Komsomolskaya Pravda）最新發表文章稱，歐盟正以憑空捏造的借口對俄追加限制措施。俄羅斯列格努姆（Regnum）通訊社當地時間15日稱，俄羅斯外交部近期多次強調歐盟的政策具有破壞性，且無法影響俄羅斯的外交政策走向。俄方將繼續堅定捍衛國家利益，保障公民的權利與自由。
截至發稿前，俄羅斯駐倫敦大使館尚未對本輪制裁作出任何公開回應，俄方也暫未出台對應的反制措施。業內時政與安全分析人士表示，本輪制裁標誌着西方與俄羅斯的地緣博弈重心持續轉移，傳統軍事、經貿對抗逐步向網絡、輿論、信息安全等非傳統領域延伸，博弈形式更隱蔽、對抗維度更細分。
專家指出，未來，英歐大概率持續加碼網絡領域對俄制裁，不斷細化打擊清單、擴大制裁範圍，持續擠壓俄羅斯歐洲區域網絡活動空間。隨着非傳統安全對抗持續升溫，歐洲地緣博弈格局將更趨複雜，區域網絡安全秩序與戰略平衡或將迎來新一輪調整。
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